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上传时间:2012-03-28 来源:基层组织建设工作调研

内容预览: 某乡镇农村基层组织建设工作调研报告 随着改革开放的方方面面渐次进入深水区和攻坚区,时代背景和国家面临的新问题对党的执政能力和队伍建设提出了更高的要求...

曲樟乡农村基层组织建设工作调研报告 加强农村基层党组织建设, 是增强农村基层党组织执政能力的有 效途径,是建设社会主义新农村的重要保证。乡党委对农村基层组织 建设工作高度重视,统筹部署、精心组织,严格按照上级党委有关基 层组织建设的要求,以“三级联创”为载体,以“五村、两规范”为 准则,深入开展“双联双为,结对帮扶”活动,积极推进“五个好” 乡镇党委、村党支部和“四个好”直属站所的创建工作,使我乡的基 层组织建设工作上了一个新台阶。但是,在新形势下,农村党组织建 设仍面临着许多新情况、新问题。我乡对全乡十一个农村党支部的情 况进行了全面的调研,下面就调研的情况报告如下:

一、基本情况 曲樟乡是北海市的边远山区、合浦水库库区、革命老区,又是贫 困乡镇,辖区面积 137 平方公里,总人口 23158 人。下辖 11 个村委 会,其中 7 个是自治区定点扶持贫困村,占总数的 63.6%;设立村级 党支部 11 个,有农村党员 400 名,占全乡党员总数 594 名的 67%; 2008 年农村人均纯收入为 2430 元。

1、农村党支部班子情况:村党支部班子成员 33 人,其中支书兼 主任 6 人,支书、主任“一肩挑”比例达 55%,支委兼村委委员 25 人。其中年龄最大 55 岁,最小 21 岁,初中文化 16 人,35 岁以下干 部 7 人,妇女干部 11 人。

2、农村党支部作用的发挥情况:11 个村的两委班子成员均能在 自身致富上起一定的带头作用,能履行自己的工作职责。相比之下, 中城村党支部的作用发挥较好, 主要原因是该村的支部书记是在村委 工作多年, 在长期的基层党建工作中,积累了丰富的经验,班子团结, 工作方式方法灵活多样,处事得体,能充分利用该村的各方面条件, 带领群众致富。

井山村党支部在带领群众致富方面起到了一定的带头 作用,但是由于该村的地理位置及各种因素,对党支部核心作用的发 挥有一定的影响。

3、村集体经济收入情况:村集体经济基础薄弱,11 个村均无集 体收入。没有经费,村支部的工作难以开展,特别是宣传贯彻党在农 村各项政策的群众性会议难以召开。由于村级经济基础薄弱,说话不 灵,办事不灵,长期困扰村支部的党员干部,广大农民对党的信任和 社会主义的信念也因此而削弱。由于村级经济基础薄弱,没有条件进 行培训党员,提高素质,办公益事业,村支部自然就缺乏吸引力,也 影响了党员干部的积极性。

4、大学生“村官”管理服务情况。曲樟现有大学生“村官” 7 人, 目前全部都参照事业单位管理人员进行管理, 但由于工资待遇低, 还是在职不在编人员,工作积极性不是很高。

5、在家青壮年党员少。曲樟乡人多地少,人均耕地面积不足 0.5 亩,经济基础非常薄弱。再加上没有什么工厂、企业,群众就业非常 困难。在农村,青壮年基本上外出务工,剩下的只是老人、孩子和妇 女(有些年青妇女也外出务工) ,造成农村青壮年党员少,发展党员 困难,农村经济通俗少,科技致富能人少,村干部的后备人选严重不 足。

6、返乡农民工问题:我乡外出务工人员有 8000 多人,占全乡人 口的三分之一,特别是今年受全球金融危机的影响,有部分外出务工 人员回家创业,对这部分人员我们进行走访,对外出务工人员进行登 记造册,分类区分,并有针对性对部分人员进行培训,使其重新走上 工作岗位;对部分想自己创业的人员对其进行资金贷款的扶持,有效 地帮助他们走上创业的第一步。

7、流动党员的管理情况。流动党员较多,造成在管理上有一定 的困难。全乡外出流动党员 78 名,占农村党员总数 19%,在 78 名流 动党员中,有的长期在外地居住(或打工) ,有的只是在春节、清明 节、中秋节等传统节日回家乡。虽然我们开展了“党组织找党员,党 员找党组织,党员找党员”的“三找”活动,对全乡流动党员进行摸 底调查,通过上门访、电话问、亲友联、手机发短信等多种形式与流 动党员取得联系,也开通了流动党员咨询服务专线,但仍然有少数流 动党员具体去向不明。

有的虽然知道去向, 但也不清楚流入地党支部, 更不可能参加当地党组织生活。

造成部分党员既不能参加流动地的组 织生活,也不能参加流入地的组织生活,给我们的管理工作带来很大 的困难。

8、农村中间状态的党支部所占比例大,在带领群众实现共同富 裕奔小康方面有一定差距, 成为当前影响农村组织发展和社会稳定的 突出问题。目前全乡村党支部中,处于中间状态的约在 60%左右。这 些支部的特点是组织不强、作用不大。集中表现为改革意识不强,经 济意识和科技意识淡薄,开拓创新精神不足,小富即安,没有冲破自 然经济和小农经济思想的束缚,有的仅仅满足于完成计划生育、林浆 纸项目、新农合等任务,不能谋求新的发展;在为群众生产经营搞好 服务,带领群众奔小康,发展壮大集体经济方面无所作为。这种维持 状况的中间层党支部已经成为影响农村党组织整体水平和农村经济 发展的突出问题。

9、新农村指导员情况。自新农村指导员驻村以来给我乡新农村 建设发挥重大作用,特别是北海市地税局投资 32 万元为我乡李家水 村通上了自来水,成了全县最早开通自来水的村委。但有的驻村指导 员缺乏农村基层工作经验,工作进展缓慢;部分后援单位经费缺乏, 没有能力拿出更多的资金投入到新农村建设,后盾作用不够明显。

二、我乡农村党建工作开展的情况与成效 1、严格管理,认真落实党员登记制度,村、支部日常工作考核 制度、领导干部挂村帮户制度、中心组成员理论学习制度等。

2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、 农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。

3、不断完善和创新载体,切实加强党员队伍建设,营造良好发 展环境 (1) 发展好党员。

我乡党委认真遵循发展党员的 “十六字方针” , 严把入口关。要求各支部每年必须发展 1 名以上党员,入党积极分子 常数达到 2 人以上。

(2)加大了对党员队伍的教育工作。乡党委认真开展“学习创 新型”领导班子活动,认真抓好在职干部全员培训及党员党员电化教 育工作, 提高了党员干部的政治思想觉悟、 科学文化素质和执政能力, 为群众做好事、实事的水平。

(3)深入实施“五村、两规范”活动,开展结对帮扶工作。认 真抓好农村科技致富示范点的建设, 促进全乡农村基层组织建设上质 量、上新台阶。我乡把李家水村、璋嘉村委定为建设社会主义新农村 试点村;把中城、璋嘉两村委定为小康示范村,其中中城村委兼为科 技示范试点,并把中城村叶长林、南城村陈益贤和高豪村陈玉等 3 户 科技含量高、经济和社会效益较好的农民种养大户为科技示范户。随 后,乡党委、人大、政府领导和政府机关干部分为 11 个包村工作组 与各村委开展挂点联系工作, 并按农村基层组织建设工作要求抓好科 技强村、助民致富的措施。抓好示范点的培养,着重加强对科技示范 村、示范户的指导和扶持,加强对小康示范村创建的指导,把示范点 的辐射影响发挥出来,为农村、农民作好科技示范榜样作用。

(4) 、村级组织阵地建设情况。我乡 11 个行政村中,全部都是 新建办公用房;并安装了远程教育电视。有 7 个贫困村 500 多户群众 安装了卫星电视接收器。

(5) 、党费收缴情况。目前我乡的党费收缴工作基本顺利,2008 年共收缴党费 13333.42 元, 大多数农村党员主动交纳每月 0.6 元的党 费。

三、我乡农村党建工作面临的困难和问题 1、村级组织建设面临的难题:一是全乡 11 个村的集体经济都薄 弱,导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。二是村干部的 工资低,影响了干部队伍的稳定,难以调动积极性。三是部分村党支 部的活动阵地建设滞后,和日益发展的市场经济现状不相适应。

2、村班子建设出现问题:一是村党支部班子平均文化程度偏低, 在面对农村经济和社会发展的新要求下, 发挥农村党支部的领导核心 作用方面已存在一些不适应; 二是个别村干部带领群众的致富能力与 群众快速致富的愿望不相符; 三是村级后备干部的选拔培养与班子新 老交替的迫切要求未满足;四是个别村委干部文化素质偏低,对政策理 解能力不强。

3、部分农村党员中存在的问题:年龄偏大、文化程度低、结构不 合理、缺少致富技能。

4、村委班子年龄结构偏大。由于我乡经济计较薄弱,大部分年 轻同志在均外出打工,留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿 童,导致年轻同志参与农村“两委”班子的工作缺乏热情。

四、如何加强我乡农村党建工作的思考 针对我乡村级党组织建设所面临的具体困难和问题,在今后的工作 中,必须切实抓好以下几方面的工作。

(一)建立党建工作经费支出保障制度,确保农村党建工作正常 开展。加大结基层组织建设的投入力度,让乡村两级党组织要切实做 到有钱办事、有人办事、有章理事,把乡党建工作抓出成效、抓出特 色。

(二)积极加快产业结构调整步伐,增强农村党组织执政的经济 基础。各村党支部充分分析和认识到我乡经济发展的优势和劣势,加 大经济结构的调整, 同时各村支部还应不断想办法增强村级集体经济 实力,不断提高为民办事的能力。

(三)紧紧把握好加强村党支部建设这个关键,发展壮大党员队 伍,优化党员结构。一是要认真贯彻“坚持标准,保证质量、改善结 构、慎重发展”的方针,围绕加强在生产第一线发展党员的工作,培 养锻炼有潜质的年轻党员队伍, 注意总结和推广做好壮大入党积极分 子队伍和发展青年入党工作的经验。

二、 是加强农民党员的教育培训, 特别是村党支部干部的培训, 不断提高党员干部的思想素质和带头致 富本领。

(四)大力推进基层组织工作机制创新,进一步激发农村党支部 的执政活力。首先鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试,大胆干,乡 党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性,对有能力、有干 劲的村委干部,乡党委要积极推荐,使其有机会进入乡镇单位和公务 员队伍; 其次是扎实推进民主建设活动。

高度重视建立深入了解民情、 充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制规范民主决 策程序,同时建立群众对决策实施监督的机制,对重特大的决策要进 行公示评议,让群众依法行使自治权利,广泛提高群众的参政议政意 识。

35岁以下干部7人,妇女干部11人. 2、农村党支部作用的发挥情况:11个村的两委班子成员均能在 曲樟乡农村基层组织建设工作调研报告

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